減稅降費(fèi)更好惠及經(jīng)營主體

　　減稅降費(fèi)是穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、支持經(jīng)營主體紓困發(fā)展的重要舉措，是今年加力提效實(shí)施積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容，主要聚焦支持做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促增收擴(kuò)消費(fèi)、推動高水平科技自立自強(qiáng)等多個方面。

　　稅務(wù)總局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)16607億元。其中，民營經(jīng)濟(jì)納稅人是稅費(fèi)優(yōu)惠政策的主要受益對象，金額占比近75%；制造業(yè)及與之相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)是享受優(yōu)惠占比更大的行業(yè)，受益最為明顯。

　　隨著一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策落地生根，有力激發(fā)了經(jīng)營主體活力，提升了創(chuàng)新發(fā)展動能。比如，上半年高新技術(shù)企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的企業(yè)戶數(shù)和金額分別占全部研發(fā)企業(yè)的65.4%、83%，與2022年相比，享受戶數(shù)占比提高了5個百分點(diǎn)。

　　財(cái)政部部長藍(lán)佛安表示，下一步，財(cái)政部將會同有關(guān)部門推動已出臺的政策持續(xù)落地見效，讓各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠精準(zhǔn)直達(dá)、效應(yīng)充分釋放，更好惠及經(jīng)營主體，助力企業(yè)輕裝上陣，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

　　“明年將通過持續(xù)改革和優(yōu)化稅制，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，重點(diǎn)減輕制造業(yè)、小微企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)和中低收入人群稅收負(fù)擔(dān)，從而擴(kuò)大企業(yè)投資、增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，總體減稅規(guī)模可能在3萬億元左右。”中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬預(yù)計(jì)。

　　財(cái)政支出投向多領(lǐng)域合理加快

　　今年積極財(cái)政政策的一大特點(diǎn)是，合理加快財(cái)政支出進(jìn)度。據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，前10個月，全國一般公共預(yù)算支出約21.57萬億元，同比增長4.6%。這一增速較前三季度提高了0.7個百分點(diǎn)。

　　同時(shí)，財(cái)政支出重點(diǎn)向民生等領(lǐng)域傾斜，比如社會保障和就業(yè)支出、教育支出增速均高于平均增速。

　　國金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉認(rèn)為，10月廣義財(cái)政支出明顯加速，反映出財(cái)政已由“蓄力”轉(zhuǎn)向“發(fā)力”，后續(xù)財(cái)政支出“加速度”狀態(tài)或?qū)⒀永m(xù)。

　　為了保證一定的財(cái)政支出力度，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和彌補(bǔ)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板，中央財(cái)政明確第四季度將增發(fā)1萬億元國債，并全部轉(zhuǎn)給地方使用。其中今年使用5000億元，這將此前全年地方一般公共預(yù)算支出增速由5.2%提高到7.4%。

　　溫彬表示，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)修復(fù)，財(cái)政增收有基礎(chǔ)，支出規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。今年年底增發(fā)的1萬億元國債將有一半結(jié)轉(zhuǎn)至明年使用，也是明年財(cái)政支出的重要支撐。同時(shí)，繼續(xù)大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出和基本民生支出，從嚴(yán)控制一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，努力降低行政運(yùn)行成本。

　　在趙偉看來，除了增發(fā)國債、提升對地方的補(bǔ)助之外，政策性開發(fā)性銀行等“準(zhǔn)財(cái)政”也是后續(xù)補(bǔ)充地方建設(shè)資金的潛在途徑之一，或可作為儲備政策，適時(shí)加碼。